LOS PRIMEROS AÑOS DE LA ARGENTINA CONSTITUCIONAL (1853-1880)
La salida de Rosas de la escena política nacional produjo
una serie de cambios y un nuevo juego de
intereses en la dirigencia política de la Confederación Argentina.
Urquiza autor material e intelectual de la derrota de Rosas se transformó en el
referente indiscutido de las decisiones que se tomaron a partir de 1852. Sobre
su espalda recayó la tarea compleja de organizar la nación sobre principios federales,
pero para lograr tan complejo objetivo trató de reconciliar posturas
ideológicas totalmente opuestas como
eran la unitaria y la federal.
No todas las medidas ejecutadas por el caudillo entrerriano
gozaron del beneplácito de las demás provincias, dueño del control político de
Bs As designó a Vicente López para que
la gobierne. Vicente López era una persona de reconocida trayectoria entre los miembros de la sociedad porteña, sin embargo el
haber colaborado con la gestión rosista
despertó la indignación de los
unitarios.
Urquiza sabía que los
unitarios de Bs As estaban esperando el momento indicado para monopolizar
nuevamente el poder y que su relación con
ellos pendía de un hilo fino. El caudillo
para congraciar a las provincias
federales dictó una serie de decretos que despertaron la ira de los
ciudadanos de Bs As:
-- Fusilamientos sin juicio previo.
-- Fusilamientos sin juicio previo.
--Restituyó
bienes a familiares de Rosas.
--Obligó el uso del cintillo punzó.
--Utilización en
proclamas públicas de la frase : “Salvajes unitarios”.
El regreso de algunos intelectuales a la ciudad revivió el
fuego por la libre publicación de ideas,
varios periódicos fueron la prueba concreta
de esta afirmación, de la mano de Vélez Sarsfield nació El Nacional , Mitre fundó Los debates y el
oficialismo no se quedó atrás para responder los ataques de la oposición, por gestión de Diego de Alvear y Delfín Huergo creó El Progreso.
En este contexto político Urquiza sabía perfectamente que al
regresar a su provincia los unitarios harían lo imposible para retomar el poder que habían perdido varias
décadas atrás, por esa razón decidió
avanzar en lograr la unidad política de
la Confederación Argentina. En la mansión que perteneció a Rosas, Urquiza se
reunió con los gobernadores de Corrientes,
Santa Fe y Bs As y firmaron el Protocolo
de Palermo. En el documento se estableció
que las relaciones exteriores quedarían
en manos de Urquiza y que a la brevedad
se invitaría a las demás provincias
a una reunión en San Nicolás para
determinar las bases de un Congreso General Constituyente.
En un ambiente lleno de temor, dudas y esperanza en mayo de
1852 en la ciudad de San Nicolás se firmó el Acuerdo que sentó las bases de la
futura organización. Los puntos más importantes del Acuerdo determinaron que:
--El
Pacto Federal sería ley fundamental de la República.
--Realizar un Congreso General Constituyente en Santa Fe para la redacción y aprobación de
una Constitución Nacional
--Cada provincia
enviaría dos diputados al Congreso.
---Urquiza ocuparía el cargo de Director Provisional del
país (En sus manos quedarían las relaciones exteriores y el mando del
ejército).
El Acuerdo fue un balde de agua fría para la sociedad
porteña que vio en Urquiza la reencarnación de Rosas. La Legislatura porteña
que había aprobado la participación de
Vicente López en la reunión en San Nicolás
lo descalificó por haber firmado la aprobación del acuerdo sin consultar al soberano organismo.
En junio de ese año la Junta de Representante llamó a sesiones extraordinarias para tratar
el Acuerdo de San Nicolás. La reunión se hizo en un clima muy caliente durante varios días los periódicos porteños arengaron a la población a salir a las calles y repudiar la firma del acuerdo.
Era lógico que el
Acuerdo fuese rechazado por afectar los intereses de la provincia de Bs As.
López ante la negativa del organismo porteño renunció a su cargo. La Legislatura
no perdió tiempo y nombró de manera inmediata a su presidente Manuel Pinto gobernador provisorio. A los unitarios
todo les salió perfecto: rechazaron el Acuerdo y sacaron un gobernador
protegido por Urquiza.
La alegría de la elite porteña no duró mucho porque Urquiza invadió la ciudad de Bs As
disolvió la Legislatura, restituyó a López en el cargo, desterró a las
principales figuras opositoras y eliminó a la prensa opositora.
López cansado del rechazó que sufría por parte de los vecinos de la ciudad renunció definitivamente
al cargo. El tiempo pasó rápido y
Urquiza debió abandonar Bs As para
presidir el Congreso Constituyente de
Santa Fe, antes de partir designó al general Miguel Galán gobernador
provisional de Bs As y dictó una amnistía para los unitarios desterrados.
Los porteños jamás
aceptaron a Urquiza ,dudaban de su honestidad política. Durante
la estadía del gobernador entrerriano en Bs
As Mitre y Alsina organizaron un movimiento local para terminar
con el sometimiento de la ciudad en manos de un caudillo federal.
El discurso de Mitre atrapó a los generales correntinos
Madariaga, Hornos y Pirán , con este apoyo militar en septiembre de 1852 Bs As
se sintió sacudida por un movimiento revolucionario que restituyó en sus
funciones a La Legislatura y designó nuevamente a Pintos gobernador . Cada vez crecía con más fuerza en Bs As
un sentimiento de rechazo hacia el viento federal que recorría las provincias del interior. En este ambiente La Legislatura porteña dictó
una ley que desconocía al Congreso General Constituyente; redoblando la apuesta en contra de Urquiza
retomó el manejo de las relaciones exteriores.
Una lectura más aguda del contexto político que se vivía
permitirá deducir que la separación entre Bs As y La Confederación ya se había
declarado. Los porteños tenían el plus de contar con las ganancias que les
reportaba la aduana y con esto a su
favor darse el lujo de darle la espalda al resto de las provincias. Desafiando
al mismo Urquiza La Legislatura nombró a
Valentín Alsina gobernador. El nuevo funcionario representaba a la elite
porteña más dura, sin embargo renunció al cargo al producirse el levantamiento
y sitio de Bs As encabezado por Hilario Lagos (Rosista), quien proclamó
públicamente su apoyo a Urquiza.
El sitio duró unos meses despertando el temor de los
habitantes de la ciudad, miles de rumores circulaban sobre una posible invasión de la “chusma provinciana”,
profundizando aún más el miedo existente. El general Pintos quien remplazó a
Valentín Alsina trató por todos los medios de tranquilizar a la población y
tomar las medidas de seguridad que el
caso requería. Finalmente el sitio fracasó.
Mientras Bs As vivió momentos de angustias el resto de las
provincias se reunieron en Santa Fe con el objetivo de sancionar una
constitución, el diputado por Salta Facundo Zuviría fue designado presidente del
Congreso General Constituyente.
Tras varias jornadas de debates la constitución fue sancionada el primero de mayo de 1853. La Ley
Fundamental de nuestro país se inspiró en la constitución de E.E.U.U. El argumento explicitado fue sostenido desde un
primer momento por Sarmiento y Alberdi, sin embargo el autor de Bases y punto
de partida reconoció que la constitución
de los norteamericanos fue una de las
fuentes consultadas, pero defendió el carácter original de nuestra ley fundamental.
Además se tomaron como fuentes para su
confección los siguientes documentos:
----Las constituciones
liberales de 1817 y 1826.
---- El libro “Bases y puntos de partida para la organización política de República Argentina” de Juan
Bautista Alberdi.
-----La Constitución de Filadelfia de 1787.
-----Los pactos interprovinciales preexistentes.
---El Dogma Socialista de Echeverría.
----El Federalista de Hamilton y de otros constitucionalistas norteamericanos.
La Constitución Nacional establecía la forma representativa,
republicana y federal de gobierno. En ella se reafirmaba la división de poderes, se garantizaba los derechos individuales de
los habitantes y se adoptaba
el culto católico como la religión oficial.
Es necesario observar
que la constitución establecía la federalización de la ciudad de Bs As y
la nacionalización de la aduana en manos de los porteños. Lamentablemente estos dos aspectos no pudieron ser puestos en
vigencia debido al conflicto entre Bs As
y la Confederación.
La sanción de la constitución generó grandes expectativas en
las provincias, quienes venían muy golpeadas desde el punto de vista económico.
En función de lo establecido por la constitución,
el Congreso General Constituyente tuvo a su cargo la elección presidencial, por
una mayoría aplastante Justo José de Urquiza fue elegido presidente y Salvador
María del Carril ocupó el cargo de vicepresidente.
La separación de Bs As del resto de la confederación determinó que las autoridades nacionales fijaran como capital a la ciudad de Paraná.
Desde la capital de la Confederación Urquiza planificó una salida urgente al
caos económico que los asolaba, el problema
afectaba a más de 700.000 habitantes.
En el Estado de Bs
As la situación era totalmente diferente,
su sólida posición económica le permitía
darse el lujo de tomar las decisiones que quería: separarse de la Confederación
y rechazar la constitución dictada en Santa Fe. La Legislatura porteña eligió a
Pastor Obligado gobernador y
proyectó la sanción de una constitución.
La constitución del Estado de Bs As de 1854 expresaba el espíritu
autonomista de la dirigencia política porteña,
en su apartado quedó plasmada la siguiente frase;”Bs As es un Estado con libre
ejercicio de su soberanía interior y exterior, mientras no la delegue
expresamente en un gobierno federal”.
Bs As tenía 400.000 habitantes y un crecimiento constante, para esta época
se fundaron varios pueblos: Las Flores, Lomas de Zamora, Bragado,
Chivilcoy entre otros. El gobierno
porteño aspiró a modernizar la ciudad; en
la zona de Retiro creó una usina
de gas que abastecía gran parte de la zona y ordenó el trazado de la primera línea férrea
que unía La Plaza Lavalle con Flores. La
educación fue otra prioridad para las autoridades provinciales; Sarmiento fue
designado Director del Departamento de
Escuela y le dio suma importancia a la organización de la enseñanza primaria.
Para que se tenga una dimensión de las diferentes realidades
que vivían La Confederación
Argentina y el Estado de Bs As, la
primera no podía satisfacer las necesidades básicas de los habitantes de algunas
provincias, mientras que la segunda se
preocupaba por satisfacer las necesidades culturales de los porteños. En
1857 se construyó el Teatro Colón (El primero) frente a Plaza de Mayo, diseñado
por el ingeniero Pellegrini. En la función de inauguración se trajeron a los
artistas europeos más distinguidos de la época. La elite porteña culturalmente se sentía más cerca de
Europa que del resto de las provincias.
Sin embargo uno de los problemas serios que tenía el Estado
de Bs As era el constante ataque de los malones en la frontera sur; especialmente la zona más rica. Las
incursiones de los indígenas no permitieron la libre explotación ganadera.
Durante el conflicto armado entre Bs As y la Confederación, Urquiza firmó
acuerdos con los aborígenes con el fin de tenerlos de aliados.
Por su parte el gobierno
instalado en Paraná se rodeó de las personalidades más ilustres para
superar los graves problemas que se le
presentó, su gabinete estuvo conformado por Benjamín Gorostiaga , Juan María
Gutiérrez, Santiago Derqui quienes
colaboraron incondicionalmente con el presidente.
Urquiza recibió el
apoyo de muchos provincianos y él de los
alquilones, porteños enfrentados con la conducción política que manejaba los
destinos de Bs As , con este apoyo buscó
superar la crisis económica que tenía a mal traer a la Confederación .
Nadie dudaba que la incorporación de B s As sería la solución mágica que las provincias necesitaban para
superar el problema.
El equipo presidencial tuvo el privilegio de poner en marcha
la maquinaria institucional que regiría los destinos de la nación:
- -- Apoyó
la sanción de las constituciones
provinciales.
----Designó
a los magistrados que conformaron la corte Suprema de Justicia.
-----Creó
Tribunales Judiciales en el territorio
de la Confederación.
Durante los seis años de gobierno (1854-1860) el primer
presidente apostó al crecimiento de la instrucción pública pues consideraba que
el progreso estaba ligado a la calidad educativa. Por sugerencia de sus
asesores nacionalizó la Universidad de
Córdoba y el colegio Monserrat.
Como buen entrerriano fomentó en su provincia
el desarrollo de la educación, el Colegio de Concepción del Uruguay pasó
al ámbito de la nación y se transformó en modelo para otras provincias y para los países
limítrofes. Otorgó subsidio a las provincias para mejorar el sistema
educativo y becas para los estudiantes.
No se puede pasar por alto la inversión que hizo el gobierno
nacional en el campo de la investigación, se contrató al geógrafo francés
Martín Moussy para realizar un trabajo
geográfico del suelo argentino. También se contrataron a destacados sabios europeos para
diferentes investigaciones de interés
nacional.
A Urquiza no se le reconoce el importante aporte que realizó en política inmigratoria,
a él le corresponde el acierto de haber
traído las primeras colonias agrícolas
europeas al territorio argentino .Paralelo a la inmigración se hizo un censo
nacional en 1857.
El gobierno nacional sabía que los medios de transportes
y de comunicación eran las llaves que abrían las puertas del
progreso, por eso puso en marcha un servicio de mensajerías, profundizó la
exploración de los ríos interiores y
mandó a realizar estudios de campo para el trazado de líneas férreas
desde Córdoba hasta Rosario.
Urquiza tenía muchos proyectos
que fueron imposibles de
materializar por la falta de dinero, el tiempo pasaba y la crisis
económica se profundizaba .La desesperación ganó a toda la Confederación
, la solución era buscar la forma
que ingresen divisas al
territorio nacional a través del comercio, por ese motivo de dictó la Ley de Derechos Diferenciales ‘La ley establecía que los productos introducidos directamente a la Confederación por el puerto
de Rosario sin pasar por Bs As pagarían una tasa común , pero si procedían del puerto porteño la tasa sería de un 30 %
más caro”.
La ley buscó reactivar el comercio en la Confederación y
perjudicar a Bs As, el resultado no fue el esperado porque los buques extranjeros siguieron dejando la mercancía en el puerto de Bs As.
Urquiza continuó sin encontrar la salida
al problema económico.
En política exterior Urquiza firmó tratados con Inglaterra, Francia y
E.E.U.U para la libre navegación de los
ríos interiores. Por su cercanía con Paraguay y por los lazos de amistad que
tenía firmó tratados de comercio con esa
nación. Reconoció también la independencia de Brasil y Chile.
Otra acción diplomática descollante fue la designación de
Juan Bautista Alberdi como representante
diplomático en Europa para el reconocimiento del gobierno de la Confederación
frente a las principales naciones europeas.
La situación política en Bs As no era la mejor, el gobierno
porteño debió eliminar mediante las armas una rebelión encabezada por el
general Jerónimo Costa, los rebeldes representaban a la oposición que no veían
con buenos ojos la separación de Bs As
del resto de las provincias.
Las autoridades porteñas acusaron a Urquiza de apoyar a los
rebeldes, sin embargo la respuesta del
presidente tuvo como objetivo bajar el
nivel del enfrentamiento, propuso firmar un pacto de convivencia que pusiera un
poco de paz a las violentas relaciones.
El pacto de convivencia
fue firmado en diciembre de 1854, entre sus principales puntos estableció:
-----Cesar las agresiones militares.
----Restablecer las relaciones comerciales.
---La Confederación
castigaría a los que participaron
en la fracasada invasión a Bs As.
En enero de 1855 se firmó un segundo pacto de
convivencia que fue complementario del
primero; en él se comprometieron a mantener la integridad del territorio contra
cualquier invasión extranjera y poseer la misma bandera. Con la
firma del segundo tratado se profundizaron las pautas para las actividades
comerciales entre el Estado de Bs As y la Confederación.
De muy poco sirvieron los pactos porque el conflicto de
fondo entre ambos estados siguió vigente. En Bs As las diferencias ideológicas entre los
diferentes actores sociales era
cada vez más evidente, por un lado se agruparon los chupandinos ( Partidiarios de que Bs As
formara parte de La Confederación), por el otro lado se
encontraban los pandilleros (Liberales
por principios y defensores del autonomismo porteño).
Los pandilleros estaban liderados por figuras de alto
reconocimiento en la esfera nacional:
Sarmiento, Mitre, Mármol, Alsina, etc. EL enfrentamiento entre ambos grupos era
fomentado por la prensa partidista ; los chupandinos hacían oír su voz a través de La Reforma y los pandilleros mediante el periódico La
Tribuna.
El clima de hostilidad se tornó más alarmante cuando Valentín Alsina fue elegido gobernador,
faltaba sólo una chispa para que se desataran las acciones bélicas entre los
dos estados argentinos. En octubre de 1858 fue asesinado el gobernador de San Juan,
Nazario Benavidez, el asesinato fue planificado por elementos porteños
autonomistas.
Ante el rumbo que tomaban los acontecimientos el Congreso de la
Confederación facultó a Urquiza a anexar
a Bs As de manera pacífica o por las armas si la situación lo requería .Enterados
de la decisión tomada por las autoridades de la Confederación, el gobernador y
La Legislatura de Bs As se organizaron ante
la inminente declaración de guerra. Bartolomé Mitre fue nombrado jefe de
las fuerzas provinciales.
En octubre de 1859 en la Cañada de Cepeda se enfrentaron las
fuerzas de Mitre y las de Urquiza, con un rotundo triunfo del presidente de la
Confederación. L a derrota de los porteños determinó la renuncia de Alsina,
quien fue remplazado por Felipe Lavallol.
En noviembre de 1859
y con la mediación del hijo del presidente de Paraguay se firmó el Pacto de San
José de Flores, un tratado de unión entre las partes enfrentadas.
En el pacto se estableció:
n
Bs As formaría parte de la Confederación.
n
Bs As convocaría convención para examinar la
Constitución Nacional.
n
Las reformas que la convención realizaría serían
elevadas al presidente para que convoque a una Convención Nacional que
analizaría lo solicitado.
n
La Aduana
y todas las oficinas públicas de la provincia pasarían a la nación.
n
Bs As tenía garantizado su presupuesto por cinco
años a partir de la firma del pacto.
En mayo de 1860 la
Convención Provincial elaboró el informe sobre la reforma
constitucional que se elevó al gobierno nacional para su análisis y aprobación. La
Convención Provincial estuvo integrada
por ilustres personajes del liberalismo porteño; Vélez Sarsfield, Mármol, Mitre,
Cruz Obligado y Sarmiento. El objetivo de los convencionales bonaerenses era asegurar la soberanía de Bs As contra
cualquier amenaza de intervención del gobierno nacional, además de
conservar el privilegio en materia
económica.
La Convención Nacional se reunió en Santa Fe en septiembre
de 1860 y aprobó en su totalidad las reformas propuestas por Bs As. Las
principales modificaciones fueron las siguientes:
--Los nombres oficiales para el país serian; Confederación Argentina,
República Argentina y Provincias Unidas del Río de la Plata. Para el encabezamiento de las leyes se utilizaría el
nombre de Nación Argentina.
--El Congreso Nacional determinaría la capital de la
república.
---Autonomía de las constituciones provinciales enmarcadas
dentro de la Constitución Nacional.
---Fundamento constitucional a la intervención de las
provincias por parte del Poder Ejecutivo Nacional.
Es importante observar que en mayo de 1860 La Legislatura de
Bs As designó a Bartolomé Mitre
gobernador. El nuevo funcionario representaba al partido liberal más
intransigente y se rodeó de un gabinete con políticos enemigos de Urquiza. Las
dos combinaciones juntas eran un verdadero explosivo. En junio de 1860 Mitre
envió a Vélez Sarsfield a Paraná en donde firmó un Convenio con las autoridades nacionales.
El convenio establecía:
1-
Bs As
debía realizar un aporte monetario al tesoro nacional.
2-
Bs As
tenía que jurar la Constitución y
enviar diputados Al Congreso Nacional.
En el plano nacional Santiago Derqui ocupó la presidencia
(1860-1861) acompañado de Juan Pedernera
en calidad de vicepresidente. Derqui como Mitre buscaron recomponer las relaciones entre el gobierno nacional y el gobierno
provincial para tal efecto organizaron varias reuniones. En el marco de
esos encuentros se enteraron que en San
Juan el gobernador
interventor ,José Virasoro puesto por Urquiza había sido asesinado por
Antonio Aberastain , líder de un
movimiento revolucionario.
Derqui y Urquiza acusaron a Sarmiento de haber sido el autor
intelectual de la muerte de Virasoro.
(Se debe observar que Urquiza siguió teniendo un papel determinante en
las decisiones que tomaban las autoridades nacionales). Sarmiento gozaba de la protección y amistad de Mitre , una simple lectura de los acontecimientos preanunciaban un nuevo conflicto.
Derqui ordenó al coronel
Juan Saá, gobernador de San Luis
normalizar la situación de la provincia de San Juan . Luego de una dura
batalla Saá se impuso a los revolucionarios
y los fusiló. El gobierno
nacional apoyó y felicitó al interventor. Por su parte las autoridades de Bs
As repudiaron el accionar del presidente
de la confederación.
El malestar creció aun más entre las dos partes
disidentes cuando Bs As eligió
a los legisladores para el
Congreso Nacional sin ajustarse a las leyes electorales nacionales. Las
autoridades del Congreso rechazaron a los diputados porteños
y ordenaron nuevas elecciones. La respuesta era más que evidente Bs As se declaró en rebeldía y el presidente de la
Nación solicitó a Urquiza intervenir la provincia sediciosa. Mitre no perdió
tiempo y organizó el ejército provincial para resistir el inminente ataque de
las fuerzas confederadas, en septiembre de 1861
ambos ejércitos se enfrentaron en Pavón .La derrota de Pavón determinó
la renuncia de Derqui y el alejamiento de Urquiza de la vida política nacional .
Es importante que el lector comprenda que la batalla de
Pavón cambió el paradigma político de la Nación Argentina, pues Mitre se
transformó en la persona más influyente de la época materializando un nuevo
proyecto de país. Si se quiere
profundizar sobre la idea de modelo
de país que nació se deben
comentar algunas de las cartas de Sarmiento a Mitre después de
la batalla de Pavón:….”A usted le corresponde la gloria de restablecer en toda la República el predominio de la clase culta, anulando el
levantamiento de las masas”………………”No trate de economizar sangre de gaucho. Éste
es un abono que es preciso hacer útil al país. La sangre es lo único que tienen
de humano”……..
En junio de 1862 se
realizaron las elecciones presidenciales siendo elegido Mitre presidente de la Nación y Marcos Paz
vicepresidente (1862-1868). Su primera obra de gobierno fue el traslado de la capital de la Confederación a Bs As y la federalización de la provincia. Mitre sabía perfectamente
que el crecimiento del país dependían de
la llegada de capitales extranjeros y de
la mano de obra calificada, pero para que esto sucediera debía terminar con los
conflictos bélicos en todo el territorio nacional. El presidente utilizó el ejército como
herramienta elemental para lograr la unidad nacional y eliminar todo tipo de
resistencia.
El inicio del mandato presidencial de Mitre se dio dentro de
un panorama caliente entre los propios liberales; Mitre lideraba al partido
liberal nacionalista conocidos como los cocidos y Adolfo Alsina al partido
autonomista denominados los crudos. Sus proyectos políticos era antagónicos,
los primeros buscaban la integración
nacional a través de la ideología liberal y los segundos que Bs As conserve un
lugar de privilegio en relación a las demás provincias. La astucia política y la capacidad de gestión de Mitre lograron vencer a sus
contrincantes de turno.
El gobierno nacional miraba hacia el futuro por esa razón entre sus planes había dos proyectos: la inserción de Argentina en el
mercado mundial y la reorganización del
territorio nacional, en este último aspecto dictó una ley que determinó que los
territorios existentes fuera de los
límites provinciales eran nacionales.
Las autoridades nacionales tenían todo por hacer en materia de gestión pública en todas las áreas
de gobierno, la falta de un sólido poder judicial entorpecía el normal funcionamiento de las instituciones
y la buena convivencia social entre los ciudadanos. Uno de los grandes aciertos
en el aspecto judicial fue el nacimiento
del Poder Judicial Nacional y la sanción
de la ley que regulaba su funcionamiento.
En este marco innovador en materia judicial, el Poder
Ejecutivo autorizado por el
Congreso designó una comisión
encargada de redactar proyectos de
Código Penal, Civil y de Minería.
Vélez Sarsfield tuvo a su cargo la redacción del Código
Civil que fue aprobado en 1869 y puesto en vigencia en 1871. A su vez el Código
de Comercio de la provincia de Bs As redactado por Vélez Sarsfield fue
nacionalizado.
Es menester explicar que con Mitre se inició un proceso
político, social, jurídico y económico
que buscaba imponer orden en la nación y que fue continuado por sus sucesores. Para
estos presidentes el desorden va de la mano del atraso y no permite la llegada de capitales ni la
expansión de las actividades económicas. Mitre argumentaba que el orden
regularizaba el funcionamiento de la sociedad y hacía previsibles las
transacciones y los comportamientos individuales. Para llegar al progreso debe
existir orden.
Se ha hecho referencia
en el gobierno de Urquiza de la
mala situación económica que vivió la
Confederación, al asumir Mitre como
presidente la situación era tétrica: provincias pobres, inflación y moneda
desvalorizada. En 1862 se nacionalizó la Aduana trayendo cierto alivio a las
provincias. Se reorganizó el Banco de la provincia de Bs As y se controló la emisión de billetes. En las
provincias se crearon bancos para solucionar los graves problemas que
atravesaban las diferentes regiones.
El Estado Nacional intentó por todos los medios promover la agricultura para potenciar la
economía pues estaban convencidos que la misma
no afectaría la cría de ganado. Los ganaderos que representaban a los
terratenientes más ricos no aceptaban
tal propuesta y hacían llegar su
malestar a las autoridades. En 1866 se fundó la Sociedad Rural Argentina (SRA),
sus miembros representan a los ganaderos dedicados a la cría de ovejas. El
objetivo de la SRA en sus primeros pasos era modernizar la producción lanar.
Las autoridades nacionales apostaron a mejorar el sistema
educativo y en especial la enseñanza
media; con el nombre de Colegio Nacionales se fundaron varios establecimientos en las
diferentes provincias .El plan de estudio duraba cinco años
y permitía que los egresados tuvieran un ingreso directo a las
universidades nacionales. Mitre afirmaba que los colegios nacionales tenían como objetivo habilitar al hombre para
las múltiples exigencias de la vida social elevando el nivel intelectual y moral del pueblo y formando ciudadanos
aptos para gobernar y ejercer sus derechos. Según él era la institución
preparatoria para los estudios superiores y la que forjaba la conciencia
nacional.
Durante este gobierno se creó el prestigioso Colegio Nacional de Bs As conducido por el doctor Eusebio Agüero. La política educativa contempló un sistema de
becas para alumnos pobres de todo el
país .El poder ejecutivo nacional usaba
con frecuencia una frase que muchos
intelectuales ponderaron, pero que en realidad escondía una intención
discriminatoria: “Hay que educar al pueblo para luchar contra la ignorancia que
puede vencernos con la masa”.
Mitre continuó y profundizó
la tarea iniciada por Urquiza en el trazado de líneas férreas; acción
necesaria para las ambiciones económicas que tenía el presidente. En 1865 se
construyó el Ferrocarril Oeste que unía Luján y Mercedes, el Ferrocarril del Sud
llegó hasta Chascomús y el
Ferrocarril del Norte se extendió hasta
San Fernando. Hacia 1870 la ciudad de Rosario y la ciudad de
Córdoba quedaron unidas por líneas
férreas. El gobierno además aprobó un
proyecto para unir Corrientes y Entre
Ríos.
Ante la falta de mano calificada, las autoridades nacionales
buscaron la fórmula de atraer a los inmigrantes europeos y
potenciar las actividades
rurales, es lógico suponer que los
gauchos no entraban en los planes de Mitre prueba de ello es la cantidad de
leyes y ordenanzas dictadas al respecto.
El Código Rural dictado en 1865 limitó el derecho a cazar, prohibió los
juegos de azar y el uso de armas
blancas. Definió de manera precisa el concepto de vago, en esta categoría
entraban las personas que no tenían un domicilio fijo, un salario digno y que
ofendían la moral y el orden público. El castigo era confinarlo a la lucha
contra el indio o servir en trabajos públicos por tres años.
Los historiadores coinciden
por unanimidad en que Mitre fue el
artífice de la unidad nacional, empresa nada fácil y muy violenta porque fue lograda mediante
las armas del ejército nacional. En 1863
Vicente Peñaloza (El Chacho) oriundo de La Rioja y con gran influencia en San Luis y Catamarca se opuso al proyecto político de Mitre. Peñaloza expuso
públicamente su rebeldía contra el gobierno de Mitre, lo consideraba el
verdugo de las provincias y lo acusaba de desterrar y mandar a asesinar a los
ciudadanos por el solo hecho de pertenecer al partido federal. No estaba en los
planes de Mitre soportar ninguna resistencia al gobierno nacional por ese
motivo autorizó al ejército a penetrar en la región y derrotar al caudillo federal, quien fue
ejecutado en Olta.
Tres años después
Felipe Varela, un popular caudillo federal retomó la resistencia
provinciana en contra del gobierno nacional. Varela estuvo a las órdenes del Chacho Peñaloza,
defensor encarnizado de los ideales federales, acusaba a Mitre de haber
usurpado el gobierno nacional y tomar para provecho de Bs As el tesoro real. Su
bandera tenía la siguiente leyenda: “Federación o muerte”, Viva la unión
americana”. Felipe Varela se opuso a la
guerra contra Paraguay, porque consideraba que destruiría la unidad americana y
que sólo beneficiaba a Gran
Bretaña. Mitre que buscó desde un primer momento consolidar la autoridad del estado nacional
vio que era la oportunidad de acabar definitivamente con la resistencia federal. No
dudó en nombrar al gobernador de Santiago representante
de las fuerzas nacionales, en1866
fue derrotado el famoso caudillo
en la batalla Pozo de Vargas.
El enfrentamiento entre Felipe Varela y Manuel
Taboada quedó grabada en la
memoria de los habitantes de las dos
provincias que participaron en el conflicto y fue inmortalizada en una canción
popular llamada Zamba de Vargas. La canción es de autor anónimo y fue publicada
en 1906 por Andrés Chazarreta. La zamba relata la batalla final entre los hombres de Varela y las fuerzas de Taboada en Pozo de Vargas. Sus letras dicen : ………………
Forman los riojanos
En Pozo de Vargas
Los manda Varela
Firme en la batalla
Contra los santiagueños
Con gran denuedo van a pelear
Ya Don Manuel Taboada,
Alza su espada, se ve brillar.
-------------------------
Atacó Varela
Con gran pujanza;
Tocando a degüello,
a sable y lanza
se oyen los alaridos,
en el estruendo de la carga
y ya pierden terreno
los santiagueños de Taboada.
--------------------------
“Bravos santiagueños “
-dijo Taboada-
Vencer o la muerte
Vuelvan su cara.
Por la tierra querida
Demos la vida para triunfar
Y ahí no más a la banda
La vieja zamba mandó a tocar
El último
levantamiento estuvo encabezado por Juan Saá en la región de Cuyo; en 1867 las tropas nacionales derrotaron de
manera absoluta a los rebeldes.
Durante la gestión
presidencial de Mitre tuvo lugar
una de las guerras más trágicas en la historia americana: La guerra contra
Paraguay o La Guerra de la Triple Alianza. El conflicto
armado llevó a Paraguay a su destrucción total tanto en lo económico como en lo social. Para
analizar con claridad la guerra es necesario tener presente la siguiente situación: desde 1810
Paraguay se dedicó al desarrolló de su economía,
desligándose de la lucha por la independencia
americana. En este ambiente de paz y trabajo creció su población y Paraguay se
transformó en un gran productor de materia prima y de productos manufacturados,
que no sólo abastecían el mercado interno sino además él de los de los países limítrofes. Los
comerciantes ingleses y sus socios americanos no se mostraron contentos con esta realidad y pusieron en marcha
diferentes estrategias para eliminar a la peligrosa competencia ; “La guerra
fue la solución a su problema”.
El inició de la guerra
ocurrió en Uruguay , hacia
1864 gobernaba el país hermano un representante del Partido Blanco( De tendencia federal y
nacional) , Venancio Flores líder del Partido Colorado( Liberal) encabezó un movimiento golpista para sacarlo del poder . Los
golpistas gozaban de la simpatía de Mitre. Paraguay aliado del presidente
uruguayo pidió explicaciones al gobierno
argentino que desestimó la acusación. Brasil sin perder tiempo entró en la contienda invadiendo la Banda Oriental
en apoyo a Flores.
Francisco Solano
López presidente de Paraguay denunció que la situación atentaba contra la
paz y el equilibrio en la Zona del Plata,
por ese motivo pidió permiso a Mitre
para cruzar por suelo argentino y enfrentar al ejército brasileño. El
presidente argentino argumentó el criterio de neutralidad y negó la
autorización. En 1865 Paraguay apresó a dos buques argentinos en el puerto de Corrientes e invadió la provincia,
formalmente la guerra se había declarado.
En mayo de 1865 Argentina, Brasil y Uruguay (Partido
Colorado) firmaron el tratado de la Triple Alianza con el fin de luchar contra Paraguay.
Mitre fue designado general del ejército aliado y Brasil aportó su flota de guerra
(Como era de esperar Inglaterra estuvo al servicio de los aliados).No se puede
obviar el rechazo de la gente del interior a la intervención de la República Argentina en la guerra contra Paraguay.
Excepto los primeros combates, la totalidad de la guerra se
desarrolló en suelo guaraní. Fueron cinco años duros para el pueblo paraguayo (1865-1870),
hasta 1867 Solano López resistió el constante ataque aliado, pero en 1868 la
invasión armada se profundizó y un año después Asunción cayó en poder del
ejército. La suerte no le jugo a favor al presidente paraguayo que en
marzo de 1870 fue asesinado en Cerro Corá, unos meses después se firmó el
acuerdo preliminar que ponía fin a la guerra.
El ejército aliado no tuvo piedad con el pueblo paraguayo y
las atrocidades cometidas todavía perduran en el imaginario colectivo. Los
paraguayos resistieron hasta el último aliento, el gobierno había dispuesto el
enrolamiento de niños de 10 a 12 años que combatieron a la par de los adultos.
Las estadísticas revelan que antes de la guerra Paraguay contaba con una
población de un millón de habitantes y al finalizar la misma sólo quedaron
doscientos mil, en su mayoría mujeres.
Próximo a concluir el mandato de Mitre se inició la puja
electoral con cuatro partidos políticos
que tenían aspiraciones presidenciales .El Partido Nacional conducido
por Mitre , el Autonomista encabezado por Adolfo Alsina , el Partido del
Litoral dirigido por Urquiza y la agrupación política creada por el gobernador de Santiago del
Estero, Manuel Taboada. Los candidatos más fuertes pertenecían a los
tres primeros partidos mencionados.
Los periódicos partidistas atacaban violentamente a los
adversarios políticos tratando de desprestigiarlos frente a la opinión pública.
En este contexto de libre expresión, el diario La Tribuna dirigida por los
hermanos Varela propuso la candidatura de Sarmiento como presidente
y Alsina
acompañándolo en calidad de vicepresidente. Sarmiento que era embajador
de E.E.U.U recibió la noticia de su candidatura en ese país. El nombre de
Sarmiento ganó muchos adeptos de gran
influencia en el escenario político nacional. Lucio Mansilla fue determinante para consolidar la fórmula Sarmiento-Alsina, hasta la prensa
internacional se hizo eco del apoyo
a la candidatura presidencial;
difundiendo a los cuatro vientos las ventajas que traería al país un presidente
como Sarmiento.
Antes de avanzar sobre la presidencia de Sarmiento es
necesario analizar qué diferencias existían
entre el modelo de país que
proyectó Mitre con respecto al modelo de Sarmiento. El primero admiraba el liberalismo
inglés y eso se vio evidenciado en las concesiones que otorgó a los capitales
ingleses , en cuanto al segundo se
sentía totalmente identificado con el liberalismo norteamericano. Sus expresiones
públicas ponderaban el crecimiento del pueblo de E.E.U.U en todas las áreas del
quehacer público. Para Sarmiento la forma de imponer los principios liberales
era con ciencia y palo.
En las elecciones de
abril de 1868 el binomio Sarmiento – Alsina se alzó con el triunfo electoral,
teniendo a su cargo el destino de la
nación por un período de seis años ( 1868-1874). El poder ejecutivo conformó un
gabinete con ilustres representantes del
liberalismo nacional: Vélez Sarsfield, Varela, Avellaneda, Gorostiaga
entre otros. Sarmiento le dio a su gestión
un toque de autoridad que no se
observó en el gobierno de Mitre y eso se evidenció en todos los órdenes de la
esfera pública.
Sin haber sido maestro y
sin haber tenido una educación formal, Sarmiento se inmortalizó por su
obra educativa y cultural. El censo de 1869 registro más de un millón de
analfabetos y a esa realidad le presentó una dura batalla, durante sus seis años de gobierno se crearon ochocientas
escuelas y la matrícula de alumnos
aumentó en un 230%. Ante la falta de maestros creó Escuelas Normales para su
formación; además trajo 65 maestras norteamericanas para difundir la instrucción pública mediante
el sistema Lancaster.
Si bien tenía una mirada diferente a Mitre en muchos
aspectos de la gestión pública, continuó con el plan educativo del segundo en
cuanto a la creación de escuelas
nacionales. San Juan y Catamarca fueron las beneficiadas con la construcción de
escuelas nacionales.
La educación superior también recibió un fuerte impulso:
-
Se creó la Carrera de ingeniero de minas.
-
Se abrió la Facultad de Ciencias Físicas y
Matemáticas( Córdoba)
-
Se creó La Academia de Ciencias (Córdoba).
-
Fundó el Colegio Militar y La Escuela Naval.
En el campo de la investigación
científica contrató el servicio de científicos extranjeros para diferentes
estudios de diagnóstico. Otro hecho que merece ser reconocido es la sanción de
la Ley
de Bibliotecas Populares que dio origen a más de 140 bibliotecas en todo el territorio nacional.
Admirador del desarrollo norteamericano, Sarmiento intentó imitar las obras realizadas en el país del norte, por eso apostó al trazado de
líneas férreas llegando a 1.300km. Estaba
convencido de que el ferrocarril debía unir los puntos de producción
con el puerto exportador. Por tal motivo se ampliaron las áreas de cultivo,
en especial las del trigo que hacia 1874
pudieron satisfacer las necesidades internas. Para estimular esta actividad
económica se creó el Departamento de Agricultura.
Alberdi inmortalizó
la frase: ‘Gobernar es poblar, Sarmiento coincidía con la idea de este prestigioso
intelectual de la Generación del 37. En
política migratoria al igual que los
presidentes anteriores fomentó la llegada de inmigrantes, entre 1868 y 1874
llegaron a la República Argentina 300.000 habitantes. En 1869 por mandato del
presidente se realizó el primer censo nacional que arrojó una población de
1.736.701 habitantes de los cuales 211.000 eran extranjeros.
Parte de la historia triste que le tocó vivir a la
Nación Argentina tuvo lugar durante la
presidencia de Sarmiento, el primer gran golpe fue la epidemia de cólera de
1868 que hizo estragos en la sociedad porteña, un año antes se había dado un
pequeño brote pero no tuvo la magnitud del segundo brote. En 1871 otra
epidemia caló hasta la profundidad del alma de la ciudad de Bs As,” la fiebre amarilla”,
hubo una serie de antecedentes de la enfermedad en los años anteriores que
fueron rápidamente controlados. Al
finalizar la guerra contra Paraguay algunos soldados que regresaron a B
S As trajeron el virus y el contagio fue instantáneo.
La fiebre amarilla se llevó el 8% de la población, morían
500 personas por día, al finalizar la epidemia habían muerto 14.000 habitantes.
La cantidad de muertos superó las posibilidades de las casas mortuorias que se vieron desbordadas, los féretros no
alcanzaban y los muertos
eran dejados envueltos en sabanas
para que los empleados de la ciudad los recogieran en carros. Las
condiciones higiénicas favorecieron la propagación del virus, Bs As todavía
mantenía las características de una vieja aldea. El drama se complejizó debido
al caos que se vivía; robos, asesinatos y
usurpación formaban parte del paisaje porteño. Muchos personajes de la
época colaboraron día y noche con los afectados,
Lucio Mansilla Y Cosme Argerich estuvieron a la cabeza de los grupos
solidarios.
A la gestión Sarmiento-Alsina le tocó resolver las
cuestiones finales de la triste Guerra del Paraguay. Brasil con planes
netamente expansivos al finalizar la guerra se apoderó de territorios que no le
correspondía tomar, los brasileños
firmaron el tratado de paz con Paraguay por separado y de esta forma
lograron quedarse con las regiones usurpadas,
imponiendo el derecho del ganador. Argentina
elevó las quejas al respecto que fueron mal tomadas por Brasil y la
relación entre ambos países se tornó
crítica. Después de muchas idas y
venidas se firmó un acuerdo que favoreció
ampliamente a Brasil, pero esta no sería la única cachetada que recibió
el gobierno en las relaciones exteriores. Triunfador en la guerra contra Paraguay,
el estado argentino perdió territorios
en la zona del Chaco-paraguayo por
decisión del presidente de E.E.U.U
árbitro de la contienda. Paraguay se
quedó con la zona en litigio.
No todo fue color de
rosa para Sarmiento en política interna, en abril de 1870 la Argentina fue
sacudida por una impactante noticia ; en
su residencia de San José Urquiza fue asesinado por gente que respondía a López
Jordán. Poco tiempo después igual suerte corrieron sus dos hijos. El motivo de
la muerte estuvo dado por el acercamiento político entre Sarmiento y Urquiza,
hecho que determinó el enojo de López Jordán.
A los días del asesinato de Urquiza, la legislatura de Entre
Ríos nombró a López Jordán gobernador. La
designación mereció el repudio de Sarmiento que envió al ejército nacional para
derrocar al gobernador y a sus
seguidores, luego de varios años Jordán intentó levantarse contra el gobierno
nacional pero fracasó de manera rotunda.
El otro revés que sufrió el gobierno de Sarmiento fue la
Revolución de 1874, los motivos se debieron a la sucesión presidencial. Hacia
finales de su presidencia, Mitre y
Alsina eran los candidatos más fuertes para ganar las futuras elecciones
presidenciales. Las provincias no estaban de acuerdo con la fórmula porteña.
Sarmiento por su parte apostaba por la postulación de Nicolás Avellaneda al
cargo presidencial. Las provincias
apoyaron la idea del presidente y el apoyo fue determinante para que en las elecciones presidenciales Avellaneda y Acosta se alzaran con el
triunfo.
Los opositores no
acataron el resultado eleccionario y el
24 de septiembre estalló la revolución encabezada por Mitre, las fuerzas
nacionales derrotaron en forma contundente a los revolucionarios.
Superado el mal momento, Avellaneda se hizo cargo del poder
y extendió su mandato de 1874 a 1880.Su obra política continuó el sendero trazado por Mitre y Sarmiento, conformando un gabinete
con amplia experiencia en la gestión pública y de reconocida militancia en el
partido liberal.
Ni bien asumió el poder Nicolás Avellaneda debió luchar contra una grave crisis que
padecía la nación, el presupuesto nacional tenía un déficit extraordinario en pesos oro y la
inflación castigaba de manera violenta a la población.
El gobierno tomó una serie de medidas para superar el
problema:
A-
Redujo el presupuesto nacional.
B-
Dio de baja a una cantidad significativa de
empleados.
C-
Reducción de los sueldos.
D-
Postergó de manera provisoria el pago de la
deuda externa.
Al tiempo de haber aplicados las medidas de carácter de
urgencia el país comenzó a despegar y el
panorama económico se mostró más óptimo.
Argentina comenzó la exportación de trigo y de otros cultivos debido a la excelente
producción lograda por las colonias.
Durante esta presidencia se vivió un hecho de gran
envergadura en la historia económica del país, se exportó carne congelada a
Europa . En 1876 llegó al puerto de Bs As el primer barco que transportaba
carne congelada; Le Frigorifíque y en
1877 arribó al mismo lugar Le Paraguay con un complejo tecnológico de avanzada
que permitió una mayor carga y aseguraba además que la carne congelada llegase a su
destino en perfectas condiciones.
Los logros económicos
obligaron al presidente a seguir apostando al crecimiento de las líneas
férreas .Córdoba quedó comunicada
directamente con Tucumán a través del ferrocarril. Esta reactivación económica
y La ley de Inmigración y Colonización N
817 fomentaron la llegada de inmigrantes
al territorio argentino. La ley sobre
inmigración fue conocida como ; Ley Avellaneda dictada en octubre de 1876, en
ella se especificaba quienes podían ingresar al país garantizando a los inmigrantes alojamiento al llegar a suelo argentino
y traslado gratuito al lugar definitivo
de trabajo. La ley fue difundida en Europa para incentivar la llegada de los extranjeros, la idea de Avellaneda
era repetir la experiencia de Santa Fe Y Entre Ríos, pioneras en materia de
inmigración. Los datos oficiales
registraron la entrada de 250.000 extranjeros.
La fracasada Revolución del 74 alertó al gobierno nacional a
buscar estrategias que lograran la paz interna. Se dictó una amnistía general
para los revolucionarios y se incorporaron militantes mitristas al gabinete nacional. Otro acierto político
fue la designación de Carlos Tejedor como gobernador de Bs As. En esta realidad
política emergieron como opositores del
gobierno dos personajes que tuvieron un
protagonismo importante en la historia argentina en los años 90; Leandro Alem y Aristóbulo del
Valle.
Mitre, Sarmiento y Avellaneda pusieron en marcha un proyecto político basado en principios liberales, para ellos el
liberalismo era sinónimo de progreso y civilización. Para lograr un estado
civilizado debían traer al país
inmigrantes europeos que representaban la antítesis de la barbarie. Según el
discurso de los dirigentes mencionados los gauchos y los indígenas vivían en
estado de barbarie.
En el período que fue de 1862 a 1880 el estado argentino
dictó una serie de leyes para corregir la conducta de los” gauchos vagabundos”
y dar respuestas a las exigencias de los ricos estancieros. Las leyes reprimían
las reuniones de los gauchos en las pulperías del campo y de la ciudad con
castigos que iban desde la cárcel, al trabajo forzado o alistarlos en las
milicias para luchar contra el aborigen. Las leyes violaban las libertades individuales de estas
personas y buscaban someterlos al
trabajo disciplinado en las estancias donde quedaban a total merced los
terratenientes.
A la visión del gaucho que tenían políticos, intelectuales y estancieros
liberales se opuso la versión del gaucho de José Hernández recreada en su extraordinaria obra titulada;”Martín
Fierro”. El autor afirmaba que el gaucho
debía ser un ciudadano y no un paria, debía tener deberes pero también derechos
y su cultura debía mejorar su condición.
La problemática del gaucho no fue tan grave para el gobierno
nacional como era la del aborigen. A partir de 1862 se observó una fuerte intención de centralizar la autoridad del estado y la integración de diferentes regiones al
territorio nacional, las aspiraciones eran afianzar la soberanía sobre regiones muy alejadas, la mayoría ellas
en manos de los indígenas.
En 1870 se dieron una serie de factores que permitieron fijar de manera definitiva los límites en las
fronteras sur y sudoeste y avanzar sobre
las comunidades aborígenes:
A—Los terratenientes de la región pampeana tenían mayor presencia en el
gobierno y presionaban para la expulsión
de los indígenas.
B—Necesidad de incorporar nuevas tierras al sistema de
producción debido a la crisis económica que produjo la caída de exportación de la
lana.
C—La expansión chilena sobre el sur de nuestro país.
D—El nivel profesional alcanzado por el ejército nacional.
E- La utilización del ferrocarril y el telégrafo para
operaciones militares.
F-El aumento de las
acciones destructivas por parte de la población indígena.
Previo a la conquista del desierto la cantidad de indígenas
que asolaban a las poblaciones y a la
zonas ganaderas oscilaban los 30.000 hombres.
Los momentos más violentos y de mayor saqueo se produjo cuando Calfucurá , jefe araucano se impuso al resto
de las comunidades aborígenes en la zona sur del país. Calfucurá su autoproclamó;
Cacique General de las Pampas , teniendo bajo su poder una verdadera
confederación. El daño que le producía a la economía era enorme en especial a
partir de la planificación que hacia de los ataques con sus famosos
lugartenientes: Catriel, Namuncurá, Cachul y Raipil.
El primer proyecto para terminar con el ataque de los
malones estuvo a cargo de Adolfo Alsina, ministro de Guerra en 1877. El plan
consistía en construir una enorme zanja
entre la línea de fortines para
evitar que los indígenas pasen con el ganado robado de una zona a otra. La función de la zanja
era más defensivo que ofensivo, el plan fue conocido como la zanja de Alsina.
El proyecto fue un fracaso total .Alsina fue remplazado por Julio Argentino
Roca cuya política era netamente ofensiva. Su idea era la de un avance agresivo
sobre los aborígenes y el uso de todas las fuerzas militares para su
erradicación definitiva. En 1881 el objetivo se había cumplido y miles de familias
indígenas cayeron victima de las armas
del ejército. Más de 15.000 leguas de tierra se
anexaron al territorio nacional.
Las tierras arrebatadas a los indígenas pasaron a manos de los
grandes terratenientes quienes ampliaron
su poder. Varias fueron las causas para que esto suceda, en primer lugar la
relación fluida que poseían con el poder
central, la falta de otros actores sociales que reclamaran las tierras y la necesidad del estado de obtener recursos
para pagar la deuda externa. Con la
llegada de los inmigrantes, los terratenientes
alquilaron las nuevas propiedades
o las dieron en calidad de aparcería.
Como sucedió en los gobiernos anteriores la finalización del
período presidencial despertó la llama de la lucha por la sucesión de tan
preciado cargo. El presidente eligió como su delfín a Julio
A. Roca mientras que los mitristas y los alsinistas apoyaron la candidatura de
Carlos Tejedor. El enfrentamiento subió
de temperatura cuando el poder ejecutivo nacional volvió sobre el proyecto de
la capitalización de Bs As, recibiendo fuertes
críticas de la dirigencia porteña.
Las autoridades de la provincia de Bs As estaban decididas a resistir el proyecto de capitalización hasta las
últimas consecuencias, no sólo
movilizaron a los militares militantes sino además adiestraron a los ciudadanos
en el manejo de las armas. El temor a una nueva contienda civil movilizó al
gobierno nacional que logró sancionar una ley
prohibiendo al gobierno
provincial movilizar sus milicias .Lejos de acatar la ley Carlos Tejedor y sus seguidores continuaron con la idea e impidieron que las fuerzas nacionales
decomisaran un barco cargado de armas cuyo destino era Bs As.
Los tres poderes nacionales se unieron y aprobaron el sitio
a la ciudad de Bs As; el avance del
ejército nacional fue resistido por el gobierno provincial. El choque fue muy
sangriento y terminó con la rendición de Tejedor, quien renunció al cargo y fue
reemplazado por José Moreno. En septiembre de 1880 el Congreso Nacional aprobó
el proyecto de ley presentado por Avellaneda en donde se declaraba a la ciudad
de Bs As capital de la República Argentina.
En el período que va
de 1862 a 1880 el Estado Nacional afianzó su autoridad a lo largo y ancho del
país no
sólo con la presencia activa del ejército sino además con el manejo de los fondos
públicos. Las autoridades nacionales lograron contar con el apoyo de las
autoridades provinciales a través de las subvenciones. Se enviaban a las provincias
grandes partidas de dinero para poder
afrontar diversos gastos de la administración pública. Los gobiernos
provinciales que se opusieron al gobierno nacional dejaron de percibir
automáticamente la subvención. El historiador Oszlak afirma que la expansión del empleo público también
permitió al gobierno nacional captar el apoyo de muchas personas, en
especial de docentes y empleados
públicos del ámbito nacional.
La unidad nacional lograda por Mitre fue el punto de partida del despegue
económico del país que se consolidó con los presidentes que le sucedieron. La
llegada de capitales extranjeros para mejorar los medios de transportes y para
invertir en tecnología, sumado a la
inversión de los capitales locales le permitió a la nación dar respuestas a las necesidades del mercado
internacional. Las transformaciones realizadas le dieron un perfil diferente a
las zonas rurales y mejoraron la producción, el alambrado de los campos, la
cruza de animales, la construcción de molinos y la modernización de los
saladeros dieron los frutos esperados en
muy poco tiempo. Por su parte el Estado Nacional acompañó el crecimiento creando la infraestructura necesaria a través de préstamos obtenidos en
organizaciones internacionales.
Se ha expresado a lo largo del presente trabajo que los
presidentes que gobernaron los destinos de la nación entre 1862 y 1880 estaban
ligados íntimamente con la ideología liberal, pero esta realidad no fue impedimento para que desde el corazón de las familias
terratenientes surja la idea de proteger la actividad económica local,
especialmente a partir de la crisis de la lana. El malestar llegó al senado y
el debate giró en torno a la siguiente
premisa; proteccionismo o libre cambio.
Los debates fueron duros con acusaciones de ambos grupos:
liberales a ultranza y proteccionistas. En definitiva los últimos defendían una política proteccionista momentánea,
porque ellos mismo actuaban y obraban en un mercado liberal.
Mitre, Sarmiento y
Avellaneda fueron los responsables de hacer
rodar una nueva versión de la
República Argentina basada en fuertes principios liberales , una Argentina que
miró a Inglaterra y E.E..U.U como modelo a seguir. El nuevo proyecto de país no
tuvo en cuenta al gaucho o al indígena que los consideraba sinónimo de la
barbarie y encontró en el inmigrante la solución a la falta de mano de obra
calificada. Al mismo tiempo la unidad política de la nación lograda por
Mitre a través de las armas y de la
sangre derramada de los últimos federales
permitieron la llegada de los
capitales extranjeros que iniciaron el
camino hacia la llamada “Argentina moderna”.
RESUMEN REALIZADO POR EL PROFESOR RICARDO ALBERTO CRUZ
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